[摘要] 白泉镇浪西村将整体搬迁到几公里外的大胜村，全体村民的态度是：同意率100%、签约率100%、腾空率100%。
白泉镇浪西村将整体搬迁到几公里外的大胜村，全体村民的态度是：同意率100%、签约率100%、腾空率100%。
拆迁与搬迁，一直是近年来的热点问题。随着土地价格一次一次刷新纪录，老百姓对拆迁安置的期望值也越来越高，补偿稍有欠缺、安置稍有不当、工作稍有瑕疵就会引起矛盾纠纷，严重的还会酿成群体事件动迁工作。浪西村在整体搬迁过程中，却没有出现一个“钉子户”。对此，白泉镇政府负责人表示：“浪西村实现三个100%有一定的偶然性，同样的工作方式放到别处，未必能取得一样的成效。”
而记者通过采访发现，“浪西模式”虽不易被复制，但值得推广。这个推广经验就是：搬不搬，群众自己定；怎么搬，百姓自己选；没钱搬，政府来帮忙。
顺应民意，事半功倍
与许多地方的“被搬迁”不同，据说浪西村村民一直有搬迁的意愿。白泉镇政府宣传委员舒剑锋说：“只要你去浪西村走一走，就会知道为什么村民们想出来。 ”
去浪西村的路，果然崎岖陡峭。路的尽头还有一个“山洞”，洞内十分幽暗，怪石裸露。出了洞外，可见一个三面环山、一面朝海的村庄。村庄依山而建，错落有致。甲家的屋顶就在乙家房脚下。
村里还有几位留守的老人。老人们说，几十年前，这里还是一个繁盛的渔村，村口、门前的海塘边便是码头，渔船拢洋，一排又一排。出门就能捉鱼，螃蟹会自己一路爬进屋。后来，渔业资源衰退，浪西村也开始一日不如一日了。这里没有学校、医院、农贸市场，交通又不便利。“山洞”是村里与外界相连的通道，从村里步行到镇上需要一个半左右。村里不通公交车，要坐车，需步行二三十，才有公交车站点。绝大多数年轻人都走出村子到外创业、置业。浪西村渐渐成了一个老人村、孤独村。
1996年，舟山发电厂在此开工建设，因易受发电厂粉尘影响，村民开始有了搬迁呼声。同时，随着舟山临港工业迅速兴起，电力需求激增，电厂也需要扩大规模。经浪西自然村全体村民申请，市、区政府多次磋商后，决定对浪西自然村实施整体搬迁。2009年5月正式确定搬迁启动，6月份开始由白泉镇政府负责组织实施。浪西整村搬迁后，村内包括山地、耕地、建设用地等征用的430亩土地将全部作为国家储备用地。而村民们住到离镇上仅三的大胜自然村。决定出台后，多数村民十分支持配合，8月底就有184户（按实施方案分户后）村民签订了搬迁协议，签约率达到99%，整个过程顺利流畅。
满足合理诉求，万事好谈
拆迁难，号称“天下难”，因为一提到拆迁，就很可能被老百姓视为利益对立方。许多人认为，现有拆迁补偿法规规定的原住民补偿额严重不足，土地增值一般被政府和开发商拿走，所以一说“拆房征地”，群众很容易产生对立情绪。
而浪西村的搬迁，虽然说是村民主动提出的，当地政府却没有趁机“压价”，揩老百姓的油。相反，白泉镇政府将搬迁村民的利益考虑得很周到。“尽量满足老百姓的利益，是搬迁工作顺利推进的关键。 ”舒剑锋说。
浪西村民搬入大胜村后，等待他们的是一个崭新的安置小区，有包括近170套联排住宅、40多套多层住宅可供选择。小区内有管道煤气、小公园、文体场所、停车场、商铺等配套设施，还有浪西村自己的村委会办公楼、祠堂等等。浪西村这一搬，俨然是深坳村落摇身变成了一个现代化城镇社区。
9月30日，记者来到大胜村时，这里已完成了土地平整，据说明年9月可基本完工。陪同的知情人无限羡慕地透露说：“你知道白泉镇上房价是多少？每平方米6000多元！而这个小区，售价也就每平方米2000多元。而且它是国有土地性质，今后可自由交易。不过，只有浪西村村民可以买。 ”
记者从白泉镇政府了解到，浪西村搬迁房屋（合法）可享受每平方米700元的综合补助，在安置户型内购买联建住宅，可以低于市场价格的优惠价购买联建住宅或多层住宅。举例说，如果村民在浪西村有200平方米的旧宅，可享受14万元的综合补助。若要享受房产安置，有好几种方案可选择：1.以优惠价在安置小区购买一套150平方米的联排住房，再购买一套80平方米的多层住宅。80平方米中，50平方米按优惠价计算，另30平方米按超出面积价格计算。 2.以优惠价在安置小区购买一套180平方米以下的联排住房，剩余面积享受货币补贴。 3.以优惠价购买一套180平方米的多层住宅，剩余面积享受货币补贴……而即便是超出面积的价格，也让旁人直呼“合算”。
浪西人自然也会算。一对比，新小区的住宅条件显然更好，价格也符合期望值，老百姓的态度就很积极。
服务细致，让每个人都搬得起
今年74岁的章阿婆“租”了自家老宅一间房，独自一人留守。儿子儿媳早已搬到镇上去住，惟有章阿婆舍不得离开。
原来，浪西村名义上腾空率已达100%，但经申请，村民目前仍可以每月按每平方米2元的价格继续租住一段时间。对章阿婆来说，这点租金完全没有压力，因为前4个月，政府会发放每月每平方米4元（按原房建筑面积计算）的临时安置补助费，以作租房过渡之用。对于别处没有住房的村民来说，这笔钱虽然不多，却十分窝心。
管中窥豹，可见一斑。白泉镇政府对本次搬迁的补偿安排和善后服务，可谓细致、人性化。比如，他们没有简单地分配相应面积的新房，而是为农户提供多样化选择，有农户原住房200平方米，考虑实际需要和承受能力后最终选择了80平方米的多层，其余的选择货币安置，这样就有足够的钱来装修新房。又比如，搬迁办法规定，新小区居民人均面积不小于40平方米，而若老宅人均面积没有达到40平方米的低保户、特困户们，显然无力支付需多付的款项，这超出部分就由政府买单。“本次整体搬迁，是以改善浪西村村民生产生活环境，促进农村经济、社会发展，推动新农村建设为愿景，所以无论穷人富人，我们都要让他搬得起。”舒剑锋说。
的确，在拆迁过程中，有不少拆迁户是想搬却搬不动的。数年前，记者曾采访过某安置小区的居民，问为什么那么多村民宁愿在泥坑土边吃扬尘，却不肯搬进花园般漂亮的新小区。居民回答说：“就算你白送，也总有人不愿来。人家没钱装修啊。再说这里的房子户型都太大了，动辄100多平方米，拆了老房子，还得补进5万元、10万元，搬不动啊！”显然，白泉镇的做法就很值得借鉴。
对于搬迁有特殊困难的农户，白泉镇也采取了特殊的优惠政策。例如一老年人养了三十几只鸭子，平时放养在“小西湖”，如搬迁回填后，对其有较大损失，政策处理组就同意补偿其300元。又有一住户一家三口人，户主70多岁了，重病在身需长年吃药，老婆儿子精神不正常，养了30多头牛、50多只羊，还有一些鸡、鸭。在政策处理过程中，政策处理组给予了5.5万元的特殊补助，得到了其他百姓的理解和支持。
故土难离，如何化解欢喜哀愁？
在浪西安置小区的效果图上，有一幢漂亮小楼，标注了显目的两个字“祠堂”。浪西人搬了，也要带着祖先走。传说，当年浪西村的祖先来到这片土地时，只背了一把锄头，披了一件蓑衣，世世代代的汗水才浇灌出如今的浪西村。一些念旧的老人，至今还不愿走。
74岁的章阿婆尽管体弱多病，却拒绝了儿女一再邀请，仍独自一人呆在老宅。房前屋后，种些蔬菜，不多，能自足。“住商品房，进门出门要换鞋，不习惯。 ”“白天他们都上班去了，我一人关在家里。上下楼又不方便，闷。”老太慢悠悠地说。其实，老太太心里还有一个结，她希望“老”在属于自己的房子里。所以只要政府允许，她还是希望继续住下去，直到必须搬走那一天。
一位老人，携老伴儿和九旬老母留在老宅。上别处租房，毕竟人生地不熟。上儿子家住吧，有好几个儿子，住在谁家好呢？似乎有些摆不平。老人把分给自己的安置面积都给了儿子们，自己却成了“无产者”。对于今后的去向，就显得有些迷茫：“忖忖么顶好住小儿子家。不过不知道他是不是愿意呢？ ”
对老人来说，置换后的房子值多少钱，其实并不太关心。故土难离，才是他们心中难舍的情结。
为此，白泉镇专门成立了由社区部分老党员、村民代表等组成的浪西自然村整体搬迁工程政策处理小组，通过上门走访、村广播宣传、村民组长进行宣讲等方法宣传搬迁工程的方案和相关政策，晓之以理，动之以情。
村民姚顺腾在最开始获悉要进行搬迁时，完全不支持，“住了一辈子了，习惯了，凭什么让我搬。 ”工作人员就一次次上门，陈清利弊，讲述整体搬迁给他们带来的好处。在一次次的协调和沟通后，他明白了搬迁是为了改善他的居住条件，是为了他好。现在，他逢人便说：“还是共产党为阿拉好！ ”
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