[摘要] 在当前部分城市房价上涨压力仍大的背景下，住房和城乡建设部部长姜伟新表示，在继续严格执行现有调控政策的同时，要时刻准备新的房地产调控招数。
在当前部分城市房价上涨压力仍大的背景下，住房和城乡建设部部长姜伟新表示，在继续严格执行现有调控政策的同时，要时刻准备新的房地产调控招数。
据介绍，今年保障性安居工程建设规模创历年之最，各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户；均超额完成年初设定的任务。
姜伟新透露，目前大约60%的城市保障性住房实现了应保尽保。
“想尽一切办法”抑制投机
近日，国务院总理温家宝就房价问题表示：“在我的任期内，一定要使房价能够保持在一个合理的水平，我还要为实现这个目标而努力，决不会退缩。”
高层的明确态度对于住建部和各重点城市而言，压力无形但迫切。
“在支持自住性、改善性住房需求的同时，要想尽一切办法抑制投资投机性购房，遏制房价过快上涨。”姜伟新说。
房价难降住建部称“时刻准备调控新招数”
值得注意的是，在此处，姜伟新强调了“想尽一切办法”。
在即将过去的2010年，中央为调控楼市收紧信贷、调整税费、提高外资进入门槛，甚至要求地方动用行政政策——直接限制居民购房，此举在取得一定成效的同时也引发不少争议。
一些重点城市的限购政策在今年12月31日即将到期，但从各方信息来看，上述一系列紧缩政策明年仍将延续下去。
一位权威人士透露，在具体的调控手段上，明年仍要继续着力遏制投资投机性购房，继续严格实行差别化的住房信贷税收政策，一些热点城市要继续严格执行住房限购措施。
上述权威人士表示：“明年要对一些故意捂盘惜售、哄抬房价的开发企业采取一些措施，要坚决打击。”
此外，在海外主要国家执行货币量化宽松而中国两次加息之际，外资进入中国楼市套利的问题也引起决策层警惕。
姜伟新要求，明年仍要严格执行房地产市场外资准入，严格境外个人购房管理，严格防止境外热钱冲击房地产市场。在当前的国际情况下，各地要密切关注这个问题。
“住建部和商务部、外管局每隔一段时间就研究一次外资进入房地产市场的问题。”前述权威人士透露。
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时刻准备“调控新招数”
官方数据显示，在数轮调控政策的影响下，不少城市楼市依然处于“量价齐涨”的局面。
不过，他昨日并未透露“新招数”包括哪些内容。业界认为，房产税最有可能成为新招数之一，而重庆和上海成为首批试点城市几乎已是板上钉钉。
本月初，重庆市政府办公厅出台《关于进一步加强房地产市场调控的通知》称,重庆将按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求,积极做好征收高档住房房产税的准备工作。上海市市长韩正近日在上海市经济工作会议上也明确表态，上海明年要做好房产税改革试点准备。
土地出让收入提取比例或提高
重点发展公共租赁住房
在完成今年保障房建设任务的同时，明年保障房建设任务已经加码到1000万套，比今年有大幅增加。
前述权威人士透露，中央补助资金明年肯定会有大幅度增加，目前几个部委正在具体研究中央资金的问题，各方协调之后就会将方案上报国务院。
此外，按照中央的要求，省级政府要比照中央的标准配套补助资金，各地区要学习借鉴有关地区的经验，适当提高土地出让收入提取比例，扩大保障房建设资金的筹措渠道。在加大政府投入的同时，积极鼓励各地区用社会资金投资建设保障性住房。
当前，我国保障性住房类别繁多，廉租房和经济适用房外，还有限价房和棚改房等。在2011年，中国政府将重点发展公共租赁住房。
上述权威人士表示：“今后公租房将成为保障性住房的主要和重点保障形式，以加快解决低收入和中等偏下收入群体的住房困难问题。要重点建设30到40平方米的小户型公租房，有条件的地方可以把公租房和廉租房统筹合并建设，在完成当年廉租房任务的前提下，经同级财政部门同意，可以把中央补助的廉租房建设专项资金用于新建购买租赁公租房。”
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住房城乡建设部新闻办公室
2010年12月29日
住房城乡建设工作会议今天在北京召开。住房城乡建设系统党风廉政、精神文明建设工作会议同时召开。住房城乡建设部党组书记、部长姜伟新回顾了2010年住房城乡建设工作，并对2011年的重点工作进行了部署。
姜伟新介绍，截至11月份，新建建筑执行强制性标准比例达到95%，北方既有居住建筑节能改造5800多万平方米，新增城市污水日处理能力1850万吨，均超额完成年度计划任务。在去年江苏等六个省市率先实现所有县城都建有污水处理厂的目标之后，今年又有贵州、安徽、天津、湖南、江西、福建、广西、海南、山西等9个省市实现这一目标。
会议指出，住房城乡建设系统基本实现了“十一五”规划确定的目标任务。城镇化快速推进，2009年城镇化水平为46.59%，比“十五”期末提高了3.6个百分点。2009年底，城市人均住宅建筑面积约30平方米，农村人居住房面积33.6平方米，分别比2005年提高15%和13%。“十一五”期间累计完成北方既有居住建筑供热计量和节能改造1.67亿平方米，超出“十一五”期间任务的11.3%。预计今年城市生活垃圾处理率和城镇污水处理率分别达到72.5%和75%，分别超出“十一五”规划目标2.5个百分点和5个百分点。
会议强调，2011年住房城乡建设系统要重点抓好以下几项工作：
一是继续坚定不移地加强房地产市场调控。在支持自住性、改善性住房需求的同时，抑制投资投机性购房，遏制房价过快上涨。适时会同监察部对省、市人民政府稳定房价工作进行考核，对政策落实不到位、工作不得力的，进行约谈直至追究责任。增加住房有效供给，配合国土部门在增加保障性住房供地的同时，切实保障普通商品住房的用地供应。继续大力规范和监管房地产市场秩序，维护消费者合法权益。住房城乡建设部将会同有关部储备调控政策。
二是更大规模地推进保障性安居工程建设。明年计划建设保障性住房和各类棚户区改造住房将比今年大幅度增加。重点发展公共租赁住房，加快解决低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员住房问题。加大保障性住房建设质量的监管力度，确保百姓住上放心房。
三是积极稳妥推进城镇化。编制实施好城镇体系规划，合理确定城镇布局，促进大中小城市和小城镇功能互补和协调发展。积极推动城市基础设施和服务功能向农村地区延伸，让广大农民分享城镇化发展成果。
四是进一步加强城市和村镇规划工作。提高城乡规划编制的科学性和适用性，认真落实以人为本、生态环保、安全实用等要求。严格规划修改审批程序，特别要注意避免因城市政府换届等因素随意更改城市规划的情况。推动乡镇村庄规划的科学编制与有效实施，改善农村人居环境。
五是扎实推进建筑节能和科技创新。北方城市所有集中供热的新建建筑和完成改造的既有建筑，都必须按用热量计价收费。加大新建建筑节能监管力度，明年力争新建建筑节能标准执行率超过97%，有条件的地区要执行65%节能设计标准。推动绿色建筑发展。推广应用建筑业10项新技术。
六是着力提高城市管理水平。要科学选择适用的垃圾处理技术路线，加快垃圾处理设施建设，强化设施运营监管。继续推进污水处理厂及配套管网建设，提升运行负荷率。加强城市供水、供气、供热等的安全监管，建立健全城市综合防灾体系，促进城市安全高效运行。
七是加强住房公积金管理。完善住房公积金缴存、提取、使用、管理和监督制度，确保资金安全和运行规范。强化对住房公积金支持保障性住房建设试点的监管。
八是下大力气强化住房和市政工程质量及施工安全监管。在全行业开展以严格执行标准规范为重要内容的安全生产活动。各地要加强住房工程质量，特别是保障房质量的监督检查。
会议同时强调，要全面推进住房城乡建设领域依法行政；要深入推进廉政建设、精神文明建设和作风建设；要深入开展“创先争优”活动，提高社会各界对住房城乡建设工作的满意度。要大力加强队伍建设，不断改进工作作风。
会议最后强调，临近岁末，全系统务必要搞好安全生产工作，不能有丝毫麻痹大意，切实防止各类事故发生。
各省、自治区住房城乡建设厅、直辖市建委及有关部门、计划单列市建委及有关部门主要负责同志、纪检组长、文明办主任，新疆生产建设兵团建设局主要负责同志，中央有关部门有关局、室负责同志，国务院有关部门司(局)负责同志，总后基建营房部工程局负责同志，中国海员建设工会有关负责同志出席了会议。会议还特邀了部分地级以上城市人民政府分管住房城乡建设工作的负责同志出席。
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住房和城乡建设部工作会议12月29日在北京国谊宾馆召开。与往年议程设计所不同的是，以前上午部长讲话，改在了下午进行，上午是各地方政府代表的发言。
据报道，29日上午，重庆政府代表介绍经验称，重庆公租房已经打破了户籍限制，开始城乡统一。北京代表称，北京出台了土地出让招拍挂改革办法，打破了土地出让价高者得的规则，抑制了地价和房价。
一位参与会议人士表示，虽然今年各地代表都汇报了房地产调控的成果，但是不可否认的是，抑制房价过快上涨在2011年仍然是一个艰巨的任务。
报道称，住房和城乡建设部部长姜伟新表示，2011年将继续坚持房地产调控不放松，打击投机投资性购房，研究更细化的措施，促使“国十条”等调控政策执行到位。
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