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保障房后续资金有隐忧 "注水论"疑开工数据高

每日经济新闻  作者:张敏   2011-10-11 10:19

[摘要] 单从数据上看,保障房开工率的完成似乎指日可待。昨日(10月10日),住房和城乡建设部发布数据,截至9月底,全国城镇保障性住房和棚户区改造已开工986万套,开工率达到98%。其中,北京、河北、山西、辽宁等15个省(自治区、直辖市)开工率超过100%。

单从数据上看,保障房开工率的完成似乎指日可待。昨日(10月10日),住房和城乡建设部发布数据,截至9月底,城镇保障性住房和棚户区改造已开工986万套,开工率达到98%。其中,北京、河北、山西、辽宁等15个省(自治区、直辖市)开工率超过100%。sf

北京中原地产对此表示,今年保障房的建设任务完成已成定局。但业界更关心的是,要实现按时竣工,保障房的后续资金如何保证到位?sf

半数省份完成开工任务sf

近几个月来,1000万套保障性安居工程的建设速度快得出人意料。自今年2月住建部与各地签订“军令状”之后,截至6月底,保障房建设开工率就达到56.6%。住建部副部长齐骥7月曾表示,今年11月底前,开工建设1000万套保障性安居工程的目标任务有望全面实现。对于这一指标,业界也普遍认为,作为一项任务,按时完成保障房开工并不难。sf

相比商品房而言,保障房开工的门槛并不高。据悉,保障房项目投资的资本金比例为20%。即在完成各项审批的基础上,只要项目建设资金的到位率达到20%,就可办理保障房开工手续。sf

在这种情况下,地方政府的大量投资成为支撑开工的重要保证。根据统计局的数据,今年前8月,房地产住宅投资达27118亿元,同比增长36.4%。在楼市调控挤压商品房投资的情况下,保障房投资被认为是其重要推动力。sf

按照官方数据,截至7月底,辽宁和陕西两地的保障房开工率就已超过100%,提前完成全年任务;而到9月底,提前完成任务的省份就达到15个,接近半数。sf

“注水论”质疑开工数据偏高sf

伴随着数据的披露,外界质疑同样不少。《每日经济新闻》记者调查发现,很多地方对“保障性安居工程”的统计口径与住建部并不相同。sf

知情人士透露,不少地方在统计中将企业自建的公寓、回迁房、定向安置房都纳入进来,无形中提高了上述数据。而根据住建部口径,“保障性安居工程”应包括经适房、两限房、棚户区改造、廉租房和公租房5类。sf

虚报数据的现象并不少见。此前有媒体报道称,福建省三明市公布的保障房建设计划中,有两个公租房项目分别为礼品公司和环卫公司的宿舍楼,共计126套房源。此外,该市限价商品房也全都属于安置房性质。sf

上述知情人士还透露,一些地方在手续不全的情况下动工建设,边建设边申报,这也会造成保障房开工率“虚高”的假象。sf

一位不愿具名的土地专家向《每日经济新闻》记者表示,在资金缺口仍然较大、保障房建设率低的情况下,部分地区公布的超过100%的开工率值得怀疑。“由于企业承担了大量的保障房建设任务,作为一种市场行为,在投资偏低甚至为负的情况下,企业不可能完成自己的那一份任务。”sf

按照住建部估算,今年建设1000万套保障房,共需资金规模接近1.4万亿元。其中各级政府部门需筹资5000多亿元,其余8000多亿元则由企业、购房者和社会机构筹措到位。sf

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