[摘要] 随着中国经济的高速发展，民间投资已成为一支不容忽视的力量，中央先后出台了“非公经济36条”和“民间投资36条”，提出进一步拓宽民间投资领域。然而，民间投资在个别领域发展并非尽如人意，有时会陷入某种尴尬境地。记者就此问题进行了调查采访。
如何打破“玻璃门”?--民间资本个别领域投资难问题调查sf
随着中国经济的高速发展，民间投资已成为一支不容忽视的力量，中央先后出台了“非公经济36条”和“民间投资36条”，提出进一步拓宽民间投资领域。然而，民间投资在个别领域发展并非尽如人意，有时会陷入某种尴尬境地。记者就此问题进行了调查采访。sf
利好不断——鼓励民间投资政策导向日趋明显sf
继人大常委会2002年颁布《中小企业促进法》后，国务院2005年出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》，2009年出台《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，2010年又出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，促进民间投资和中小企业发展政策框架已基本形成。sf
2011年7月，国家发改委颁布《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》明确提出，“要结合战略性新兴产业发展要求，加快清理战略性新兴产业相关领域的准入条件，制定和完善项目审批、核准、备案等相关管理办法。除必须达到节能环保要求和按法律法规取得相关资质外，不得针对民营企业和民间资本在注册资金、投资金额、投资强度、产能规模、土地供应、采购投标等方面设置门槛。”sf
今年2月15日召开的国务院常务会议明确提出，完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。sf
一些地区已先行一步。2011年12月，辽宁省人民政府下发文件，公布了鼓励和引导民间资本参与的十余个投资领域，诸如交通运输建设、水利、林业、电信、医疗、教育、金融服务、商贸流通等。sf
记者调查发现，如今在许多传统的工、商、农、林和市政公用事业等领域，都活跃着大量民间投资者的身影。在老工业基地辽宁省，民营经济已占全省经济总量的六成以上。sf
同时，一些地方的小额贷款公司和村镇银行也迅速兴起。以山东为例，截至2011年底，山东村镇银行数量达到47家，县域覆盖面达52％，而当年初山东全省村镇银行数量只有14家。sf
中国投资协会会长张汉亚认为，总体来看，民间资本的投资领域是越来越多了。sf
打破僵局——鼓励政策亟待实施细则sf
如今从政府到群众，为民间投资提供更大发展空间已成为共识。业内人士指出，针对民间投资出台的鼓励政策已经不少，问题在于如何把这些政策落到实处。sf
日前，在听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议时，温家宝总理表示，今年上半年一定要把“新36条”的实施细则制订出来。sf
张汉亚认为，出台实施细则涉及多个行政部门和金融机构，也会触及一些部门和企业的利益，这需要“动真格”，敢于碰触和解决矛盾。sf
工商联副秘书长王忠明认为，应该进一步明确民间资本在国民经济战略布局中的重要作用，切实改革审批制度，破除不合理的准入壁垒。相关部门制定准入标准时，要更多听取行业协会、商会、相关民营企业的意见建议。sf
业内人士指出，投资、融资紧密关联，国有企业进行投资往往有银行贷款支持，因此拓宽民间投资渠道，必须进一步加强对民营企业的金融服务。sf
辽宁申锐软件科技有限公司是一家民营企业，2010年6月，由于企业转型需要融资一二百万元。该公司先后接触了六家银行、两家担保机构，全都碰壁，濒临绝境，40％企业员工因此流失。直到2011年3月，企业负责人一位朋友伸出援手，出资入股该公司，企业才起死回生。sf
“民营企业特别是中小企业，如果不能获得融资服务，就难以发展壮大，有时生存都困难，谈何扩大投资呢？”张汉亚说。sf
辽宁省中小企业联合会副会长马琳认为，“要揽瓷器活，得有金刚钻”，在国家逐步放宽民间投资的过程中，民营企业也要提高自身本领和企业竞争力，在遵纪守法、诚实信用等方面有明显提升的情况下，才能获得更大的投资空间。sf
不少业内人士指出，尽管在传统的能源、金融等领域，民营企业在资金、技术、管理经验上与国有企业无法相比，但在节能减排、智能电网、低碳环保等一些新兴产业，民间资本同国有资本更容易开展竞争；在保障性住房建设等领域，民间资本也有很大发展空间。sf
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