[摘要] 周小川在最新一期《中国金融》杂志上发表文章称，目前，进一步推进利率市场化的条件基本具备，下一步人民银行将按照中央会议精神继续积极推进。
短短半个月之内，人民银行行长周小川就推进利率市场化问题罕见地连续发声。sf
本周，周小川在一期《中国金融》杂志上发表文章称，目前，进一步推进利率市场化的条件基本具备，下一步人民银行将按照中央会议精神继续积极推进。sf
事实上，周小川的上述表态，央行此前已重复多次。一方面，市场对利率市场化充满期待，另一方面，具体的推进措施却迟迟未能出台，市场预期和现实情况出现一定程度的脱节。sf
预期与现实脱节sf
与央行形成明显互动的是，外界对利率市场化的呼声同样高涨。sf
清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵就公开表示，目光不应该紧紧只盯着存款准备金率、利率，最重要的是利率的市场化，条件已经基本上成熟了。sf
对于利率市场化，银监会前任主席刘明康表示，今后3%至5%的通货膨胀率将变成常态，居民存款变成实质负利率的现象将不时出现，因此利率市场化势在必行。sf
对于这一问题，央行副行长胡晓炼本月上旬在答记者问时曾表示，过去十几年中，利率市场化的改革一直是有序地向前推进。“在今后特别是在‘十二五’规划的过程中，利率市场化的进程一定会继续向前。”sf
但在时机的把握上，胡晓炼认为既要看到国内市场的需要，也要看到当前国际形势对利率市场化推进速度的外部影响。sf
金融危机之后，主要发达国家普遍采取了低利率甚至是零利率政策，全球流动性泛滥。而在国内，出于管控通胀的考量，央行自去年以来连续多次加息，当前一年期定存利率达到3.5%，远超发达国家接近0的水平。sf
今年年初，周小川在接受媒体采访时表示，利率缺口太大的情况下推进利率市场化就会出现一些特殊问题，对资本流动会造成很大的压力。“从这个条件来讲，目前推进利率市场化的时机还不是太好。”sf
事实上，梳理央行高层近一两年就利率市场化问题的表态来看，除了表示要推进利率市场化之外，并未直接对贷款利率、存款利率的具体变动计划透露过信息。sf
而此前不久，人大财经委员会副主任委员吴晓灵还曾表示，利率市场化步不是放开存款利率的上限，因为中小金融机构需要在一定利差保护下生存。sf
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8.5折利率来袭 开发商降房价不如银行降利率诱人
存贷利率难动sf
不但国外形势尚待改善，从国内基本条件看，存款、贷款利率也尚缺乏立即浮动的基础。sf
有国有大行研究人士称，利率市场化改革牵一发而动全身，改革将对宏观经济、金融监管、金融体系等多层面、多维度产生影响。sf
2011年8月，人民银行调查统计司课题组曾在《我国利率市场化的历史、现状与政策思考》一文中指出，在取消存款利率管制之前，最为根本的是要建立完善中央银行利率调控框架，理顺利率传导机制，实现公开市场操作利率——短期市场利率——企业存贷款利率的顺畅传导。sf
上文指出，目前我国市场化利率调控机制不完善：一是中央银行利率调控框架尚未完全建立，适合我国国情的公开市场操作工具、目标利率选择等一系列重要制度安排仍需进行进一步的探索；二是利率传导机制不畅通，公开市场操作对于市场利率具有一定的引导作用，但对于存贷款利率的引导作用有限；三是金融基础设施不健全，市场基准利率体系仍不完善，还不能很好地为金融产品定价提供有效的利率基准。sf
而对于存款利率市场化可能产生的消极影响，人民银行调查统计司课题组则将其具体表现概括为：利率大幅上升，企业成本增加，物价上涨；中央银行利率调控政策调整；财政债务利息负担加重，银行经营风险加大，抑制投资、减少消费等。sf
存款保险制度箭在弦上sf
一方面积极推进利率市场化，另一方面，国内外形势难支持存贷款利率的浮动，利率市场化改革下一步突破口何在？sf
周小川在上述署名文章中提供了两个思维方向。“要加快建立存款保险制度。”他认为，存款保险制度是金融安全网的重要组成部分，在这次国际金融危机中，存款保险制度防范、控制和处置风险的作用得到了进一步的验证和肯定。2012年金融工作会议指出，当前建立存款保险制度的条件已基本具备，要抓紧研究完善方案，择机出台并组织实施。sf
2007年的第三次金融工作会议上，我国就决定要推行存款保险制度，会议之后实施方案也都已经做出来了。但正好赶上全球金融危机爆发，政府主要精力放在应对危机上，这一制度建设相应有所推迟。sf
在本月上旬的记者会上，对于建立存款保险制度，周小川更是直接称，“这件事情反正迟早是要向前推进的”。sf
此外，推进利率市场化的另一个着力点，周小川在文中称，还要进一步加强金融法制建设，加快社会信用体系建设，完善登记、托管、支付、清算和银行卡等金融基础设施建设。sf
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