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短效调控似堵不住房价涨势 中央长效机制亟待出炉

房天下  作者:木木鱼  2013-10-15 15:47

[摘要] 调控效果的不明显是否就意味着我们不再需要政府的调控手段了?在现在的房产市场中买卖双方与政府博弈已成规律,都在观望政府是否有决心把调控进行到底。所以政府调控非但不能撤销,反而要下定决心,加大力度,出台实际有效的长效调控机制才是出路。

据国家统计局数据,今年1至8月,商品房销售量中,80%以上的购房者是刚需购房,投资性购房行为在当前的房产市场中大大减少。中国住建部政策研究中心主任秦虹认为,2012年颁布的限购令和2013年出台的“国五条”已显现出成效,这两轮调控政策把一大批投资购房者“挤出了市场”。以北京为例,实施限购前,房产市场在一年中约有30%-40%是投资性购房。

这的确让我们看到了中国政府新一轮房地产调控举措的成效,刚性购房需求回归了主体,投资性购房得到了控制。但是另一方面,高涨的房价却似乎没有在一系列的行政调控中有涨停的趋势,一些主要城市房价仍在快速上涨中,量价齐升的状况还是普遍存在。

国家统计局公布的房价指数显示,8月70个大中城市中除了温州,其余69个城市的房价均在上涨,其中,北京、上海、广州和深圳等4个一线城市房价同比涨幅接近20%。中指研究院近日公布数据显示,9月国内百城新建住宅均价连续16个月环比上升,同比升幅亦较8月扩大。

而年初的时候,不少直辖市、省会城市公布了今年房价调控目标,都计划让“房价涨幅低于人均可支配收入实际涨幅”。看来这些目标并不容易完成。

虽然一线城市的房价被中央紧盯,但开发商也是绞尽脑汁花样百出提高售价,“上有政策下有对策”的戏码演绎的十分到位。举几个例子。

今年年初,北京市为控制房价过快上涨,采取严厉的“限涨”预售证发放制度,凡是售价高于前期或周边二手房房价一定幅度的新房项目,很难获得预售证。然而,大部分开发商以“消极怠工”方式应对。半年多过去,北京市房地产市场出现严重的房屋供不应求的问题。为应对新的供需局势矛盾,北京市有关部门不得不再次放松对房地产项目预售证的价格控制。

在广州中心城区2万元/平方米以上的房子严格限制网签措施后,部分开发商为了规避“政府指导价”而使楼盘获得预售证,就把原本一份的住宅合同分为毛坯房与装修两部分合同,采用“双合同”卖楼,从而把超出指导价格的部分房价转移到装修费用上,实际上大大增加了消费者购房的负担。

其实从以上不难看出,目前政府出台的一些调控政策都具有太明显的针对性,都是短效的,像行政手段色彩较浓的限购政策就给人一种洪灾来了用沙袋正面堵上的感觉。但这种方式毕竟是一时的,并不能治本。正如中原地产三级市场总监张大伟所说,“用赌的短效调控政策已经走到末路,效果越来越小。”他认为,房地产最终走向健康发展之路还是要依靠市场手段进行调节。

调控效果的不明显是否就意味着我们不再需要政府的调控手段了?笔者认为不是的。在现在的房产市场中买卖双方与政府博弈已成规律,都在观望政府是否有决心把调控进行到底。所以笔者认为政府调控非但不能撤销,反而要下定决心,加大力度,出台实际有效的长效调控机制才是出路。

据香港《经济日报》指出,内地楼市近月再次炽热,中央看似按兵不动。分析认为新领导层强调改革着眼于“顶层设计”。估计三中全会后,楼市调控措施会采取釜底抽薪之法,改革集中在土地、税收及体质方面。

用“头痛医头,脚痛医脚”的救火形式来整顿市场显然不是长久有效之计,必须从体制上着力,根本性的去解决问题。

地方政府过度依赖土地财政,令房地产市场绑架经济的畸形现象严重。所以土地制度改革是房地产调控的釜底抽薪之举,是遏制高房价的治本之策。

其次,税收将在房地调控中发挥重要作用。三中全会后征收房产税是必然之举。虽然有不少言论指征收房产税对遏抑楼市作用有限,过重的征税会引来民众强烈反弹。但征收房产税的作用并非要即时压低楼价,重点在形成长效机制。

再者,三种全会将形成新的基本住房制度体系,商品房市场主要以市场调解为主,低收入者的住房问题由政府提供帮助。政府将会把建设各类保障性住房作为长期工作抓紧抓好。

当然我们必须认清,这些改革涉及很多人的既得利益,阻力之大可想而知。政策出台后能否有效落实将是改革成功与否的指标。

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