[摘要] 日前，市政府办公室印发了《开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作方案》，我市将建立以“亩产税收”为导向的评价机制，按照亩产税收贡献实行城镇土地使用税分类分档差别化减免政策，着力扶优汰劣，促进产业转型升级，着力挖掘资源存量，提高土地利用效率。
日前，市政府办公室印发了《开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作方案》，我市将建立以“亩产税收”为导向的评价机制，按照亩产税收贡献实行城镇土地使用税分类分档差别化减免政策，着力扶优汰劣，促进产业转型升级，着力挖掘资源存量，提高土地利用效率。
根据《方案》，试点对象为市本级（包括定海区、普陀区）范围内使用土地的纳税人。根据《浙江舟山群岛新区发展规划》对不同区域的产业功能定位及土地利用现状，按照2007年《浙江省城镇土地使用税实施办法的通知》规定，将土地等级从中等城市三、四、五级调整为中等城市二、三、四、五级，税额标准分别为16元/平方米、12元/平方米、8元/平方米和4元/平方米，土地等级的适用范围将作适当调整。
该《方案》还明确了“亩产税收”标准，具体为：亩产税收=前三年度税收收入年平均数/实际占用土地亩数。其中，税收收入包括分年度国、地税实际入库的税款（不含稽查查补税款及罚款）及代扣代缴的个人所得税，不包括消费税、契税、耕地占用税、车购税税收收入及法定类、备案类减免税款；实际占用土地亩数以土地权属证载明的面积为准，无权属证明的，以“三方”确认（国土、税务部门和纳税人）为准，包括租入的土地面积，但不包括出租的土地面积。
我市对试点纳税人暂停执行省政府及省地税局制定下发的各项城镇土地使用税减免政策
（安置残疾人就业的单位定额减征城镇土地使用税政策除外）前提下，按照产业导向和纳税人亩产税收贡献实行分类分档的减免办法。其中，分类指对试点纳税人按新区产业规划进行分类，类是鼓励类企业，第二类是一般企业，第三类是限制类企业；分档是指根据以上分类，按照上一年度亩产税收贡献实行分档的减免政策。
减免方法：
类企业，按其城镇土地使用税应征税额给予减免以增强其竞争力，培育其发展壮大。企业亩产税收达到行业亩产税收平均值200%及以上的，给予100%的减免；企业亩产税收达到行业亩产税收平均值150%但未达到200%的，给予70%的减免；企业亩产税收达到行业亩产税收平均值125%但未达到150%的，给予50%的减免。
第二类企业，对其由于税额标准提高而增加的城镇土地使用税给予一定比例的减免，促进其进一步提升土地集约节约利用水平。企业亩产税收达到行业亩产税收平均值200%及以上的，给予100%的减免；企业亩产税收达到行业亩产税收平均值150%但未达到200%的，给予70%的减免；企业亩产税收达到行业亩产税收平均值125%但未达到150%的，给予50%的减免。
第三类企业，不给予减免照顾，通过增加税收负担倒逼其增加单位土地投入或让出土地，以盘活现有存量土地，发挥土地资源效益。
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