[摘要] 日前，北大国家发展研究院教授周其仁在参加该院主办的“C M R C中国经济观察”第38次季度报告会时表示，新一轮土地制度改革有四方面值得关注。
日前，北大国家发展研究院教授周其仁在参加该院主办的“C M R C中国经济观察”第38次季度报告会时表示，新一轮土地制度改革有四方面值得关注。SF
周其仁归纳总结了近年研究土地制度得到的几点发现。SF
，本轮农村土地制度改革发源于城市。城市化后地价上涨，对土地的需求上涨。这种情况下，要素的相对价格发生重大变化，相应的法律、习俗、传统都要变化。过去中国的改革是农村包围城市，例如包产到户，粮食统购统销改革等。本轮土地改革则是从城市出来，要激活农村的资源，动因和财力来源在城市。SF
第二，地票、大挂钩、小挂钩、联建、宅基地换房，叫法五花八门，共同的东西就是“转让权”。农民在搞了几十年集体经济后，终于在上世纪70年代末、80年代初重新界定土地的产权：所有权属于集体，使用权、经营权、权属于农户。这一波土地改革非常重要的是要求转让权，有一些资源我不用可以转让给别人，而且转让的距离半径拉得越长，潜在利用资源范围来得越大，通过竞争发现的转让价格会更有效率，也就对农民更有利。SF
第三，探索对于城市化的分享机制。土地涨价要归公这一准则是由孙中山概括的。基本考虑是靠近城市的农地市价大涨原因，是因为政府修建了大量基础设施以及城市化带来的大量人口集聚，与那些拥有土地的农民无关。通过深圳以及其他很多地方的实践可以看到，土地涨价是可以分成的。完全归公，农民不会把地拿出来，还会造成社会紧张。这也是三中全会讲的，对城市化过程的土地涨价，要探索国家、中间组织、农民共同分享的机制。应该在各地多样的实践中耐心寻找平衡的机制，然后把它升为正规的法律政策。改革要尽可能让多数人经济活动和利益诉求被纳入到法律框架中。
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