[摘要] 房地产市场持续疲弱继续拖累着财政收入增长。财政部8月11日公布的7月份主要收入项目中，与房地产相关税种收入仍然低迷：7月份房地产企业所得税出现负增长，同比下降15.5%，降幅创近5个月新高。
房地产市场持续疲弱继续拖累着财政收入增长。财政部8月11日公布的7月份主要收入项目中，与房地产相关税种收入仍然低迷：7月份房地产企业所得税出现负增长，同比下降15.5%，降幅创近5个月新高。专家预计，目前宏观经济整体低迷，房地产行业也处在调整期，相关税种收入减少将会持续一段时间。
“房地产税收是目前财政的最重要来源之一，更是地方财政贡献的税种。”中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受《证券日报》记者采访时表示，短期内，房地产市场恐怕难以改变低迷现状，预计未来相关税收可能继续萎缩，但这也是我国转方式、调结构所希望的结果，在产业结构适度调整的同时，税收结构也随之调整。
与此同时，7月份与房地产相关的地方小税种收入也明显低于上月。受房地产成交下滑影响，7月份契税收入为286亿元，同比增长1.8%，而6月份契税收入达429亿元，增长7.8%；7月份土地增值税收入为240亿元，同比增长2.3%，6月份为526亿元，同比增长23.7%；7月耕地占用税收入为55亿元，增幅下降35.5%，6月份收入436亿元，增长35.6%；7月份城镇土地使用税收收入为196亿元，同比增长14.7%，6月份收入235亿元，同比增长35.3%。
记者从财政部了解到，目前税收中，与房地产有关的税种包括营业税、企业所得税、个人所得税、契税、印花税、土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税等，以2013年为例，公共财政收入及政府性基金收入合计的18.1万亿元中，涉及地产的合计为6.6万亿元，占财政收入总额的比重高达36.5%。
王雍君建议，从收入结构上看，财政过度地依赖一个行业，都会加大收入管理的风险，财政尤其是地方财政收入来源应该多元化，降低对房地产的依赖，这样即使这个行业因为一些市场因素出现较大变化，也不会对财政产生较大冲击。
值得注意的是，针对我国房地产相关税费，财政部财科所所长贾康曾形象地称之为“多如牛毛”。除了税费多之外，还存在重复征税、流通环节税费过多而房产持有环节缺少税收调节、计税依据不合理、内外有别的两套税制等问题。
而目前备受各方瞩目的房地产税改革也被业内认为是彻底调控房地产税费征收结构的契机。
“目前人大正在起草房地产税立法草案，考虑将现有的房产税和城镇土地使用税合并，并将房地产税列为地方税种。”国务院发展研究中心研究员倪红日上月表示，这两个税种合并之后，“房地合一”，计税依据和税基就发生了变化，合并后的房地产税会按照房子的市场评估值来征税。
“有关部门按照‘税收法定’的原则，把房地产税全部纳入法制轨道，值得肯定。”业内人士建议，人大在立法过程中，应该将各地依附在房地产上的税费好好梳理一遍，哪些是合理、必要的，哪些属于雁过拔毛、巧立名目，还有哪些是重复征收，让每笔税费都合法，也能让房地产市场走到平稳、可持续发展的轨道。
房地产遇冷地方债务何去何从 土地财政占比过半 金融时报
地方政府迎来还债高峰，但作为地方经济一大支柱的房地产市场却偏偏“遇冷”。
国土资源部实时消息显示，上半年房地产用地供应量同比下降7.7%；另外，今年1到6月，国有土地使用权出让收入为21129亿元，其中6月份增幅回落至7.3%，较一季度土地出让金40.3%的增幅明显下降；更具直观性的是，除个别城市房价受供需关系影响依旧难以撼动之外，大部分地区房价跌势明显。
目前，中国经济正处在增速换挡期，一些地方难免出现经济下行，进而影响政府收入增速，这让人们自然将关注点再一次移至地方债务。那么土地市场对地方债务的影响到底有多大？根据财政部上月发布的数据，今年上半年，地方财政收入(本级)40311亿元。与之相对比的是，在这6个月期间，地方政府通过卖地收入竟达到21129亿元，也就是说，土地财政在地方财政收入中的占比超过二分之一。事实上，这一现象也并非今年才突出，之前的10余年，土地出让收入占地方财政收入(本级)的比例多集中在4成到7成之间。去年地方政府的土地出让金收入更是再创历史之最，达到3.9万亿元。由于今年开始大部分地区楼市低迷，土地市场也跟着不景气，6月份地方卖地收入同比增幅跌至7.3%。不过，房地产业依然支撑着地方政府的财政收入。财政部实时数据显示，前6个月地方财政收入增长，主要是由于前几个月房地产市场成交额大幅增加和相关地方税收增加。
但楼市降温终将在财税收入中体现出来。上半年，房地产营业税和房地产企业所得税分别增长6.6%和9.3%，与以往增长百分之二三十的状况已经大有不同。一位房地产投资信托基金经理认为，房地产市场动荡的后续影响效果将逐步显现。“但对于北上广而言，房企退居‘一线’、刚需人群积聚等因素将使得这样的状况不会延续很久，不过其他中小型城市面临的压力就很大。”他说道。
根据各地披露的经济半年报，至少22个省份经济增速落后于年初目标，包括内蒙古、山西在内的11个省份财政收入增幅只有个位数。一位大型房企总部工作人员告诉记者，一些中小房企受房地产市场整体下行的影响，销售不佳导致资金链比较紧张，买地比较慎重。同时，不少城市出现了成交量下降、库存量走高、价格下滑的现象，房企拿地的意愿也比较弱，甚至有地块流标。地方政府有心卖地，房企却无力接单，直接导致土地财政收入下降。
据悉，今年将有2.4万亿元地方债到期，地方政府是否会面临旧债难偿而新债增加的尴尬状况？财政部科研所金融研究室主任赵全厚在接受本报记者采访时表示，房地产市场本来就比较难以预测，未来怎么发展受宏观政策和整体经济情况影响很大，所以土地出让金也会有波动。他认为：“不管是供应量还是价格的下降，对还债有一定影响。但我们可以看到，经济下行的背景下政府开始微刺激，今后还可能转换成‘显刺激’。”
赵全厚强调，地方政府必须去关注自身资金的流动性，只要理性运作，凭借地方融资平台多年的融资实践，还是会找出合适的、经济的方式。他分析道，基础建设占了很大的比重，这是为了未来经济发展和老百姓生活便利，在用得比较急的情况下，短期内的确会使得债务上升，但长期来看，这一块还是有必要的。只有地方控制好节奏，根据自身实际情况搞建设，应该不会出问题。另外，现在金融市场也在进行改革，今后还可以靠多种金融手段来解决债务问题。
除此之外，我国财税体系也正在完善，财税管理体制逐步得到规范。赵全厚表示，新一轮财税改革是以“问题导向”为原则，即对长期实践中难以解决的问题进行改革，“目前大的框架已经有了，这段时间会分部门研究，然后法律条例相继出台，对税种的完善、规范预算等基础性问题查缺补漏，过去的很多难题将迎刃而解。”今年5月，包括上海、广东、浙江等10个地区试点地方债自发自还，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。据记者了解，广东、山东、江苏三地目前已经完成政府债券发行工作。目前来看，地方债务的“进”与“出”，似乎都在朝着更健康的方向迈进着。
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